用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航(chénháng) 长沙报道 谁说少年不识愁滋味(chóuzīwèi)？ 那些藏在书包夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本，站(zhàn)在村口企而望归的期盼等(děng)，都是少年心事的注脚。 青少年(qīngshàonián)的心理健康和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极(jījí)推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成了衡南(héngnán)、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着(zhe)认识不到位、干预手段(shǒuduàn)不充分、支持体系不健全等问题。 如何从法治的角度，促进学生心理健康，一度(yídù)成为(chéngwéi)湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入条例(tiáolì) 2024年3月，根据省(shěng)人大常委会(réndàchángwěihuì)(réndàchángwěihuì)主要领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作(gōngzuò)专班，面向全省各级各类几十所(jǐshísuǒ)学校调研，广泛听取人大代表、专家学者、教师(jiàoshī)和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年(jīnnián)2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈(zuòtán)交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法(lìfǎ)调研组与8名来自(láizì)不同学校的学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的(de)劳务输出大县，这也造成该县(gāixiàn)留守(liúshǒu)儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子们真情流露，哗哗而下的(de)眼泪，让在场的调研组成员(chéngyuán)无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众(qúnzhòng)最关心、最直接和(hé)最现实的权益。 调研结束后，省(shěng)人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提(suǒtí)的建议(jiànyì)，在条例中，明确了“留守未成年(wèichéngnián)学生的家长需加强与学校沟通，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长，一个都不能(bùnéng)少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在(zài)立法调研和条例草案(cǎoàn)起草之初，大家针对学生群体的年龄(niánlíng)范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则认为，应该坚持问题(wèntí)导向(dǎoxiàng)，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心(shífēnguānxīn)的问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方意见(yìjiàn)出现分歧(chūxiànfēnqí)。对此，参与审议的省人大常委会有关负责人(fùzérén)明确指出，学生心理健康守护，一个都不能少，法规应着眼于全体学生。 正式(zhèngshì)出台的(de)条例，不仅在年龄段上，将大、中、小学生(xuéshēng)全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求(yāoqiú)，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于落实(luòshí)法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是(shì)全社会的共同责任”，清晰界定了家庭(jiātíng)、学校(xuéxiào)、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导(lǐngdǎo)、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年(shàonián)愁”，关键做好后半篇文章 法律(fǎlǜ)的生命在于实施(shíshī)。保障法规更好施行，做好立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大常委会(réndàchángwěihuì)新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚法治共识，共同营造关心学生(xuéshēng)心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督力度，推动法规(fǎguī)条文落地见效，用刚性监督确保(quèbǎo)法规有效实施。 省(shěng)人大常委会举行新闻发布会，介绍(jièshào)湖南省促进学生心理健康条例有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列(yīxìliè)配套措施来支撑和保障其执行。”该(gāi)负责人(fùzérén)表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息(xiūxī)等方面(fāngmiàn)，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度(zhìdù)安排。 湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识(gòngshí)，同题共答，同向(tóngxiàng)发力，共同促进学生心理健康。 当法治的阳光穿透(chuāntòu)成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养(zīyǎng)心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。